农业和农村事务办公厅关于组织应用农民专业合作社提高县域质量的通知

时间:2019-03-04 07:35:00 来源: 新凤凰娱乐注册 作者:匿名


为落实党中央,国务院关于促进农民专业合作社发展和新修订的“农民专业合作社法”,促进农民专业合作社高质量发展的有关要求,农业和农村事务部决定选择一些有条件的县(市,区)。开展试点项目,提升农民专业合作社的质量。试点工作由省级农民合作指导部门牵头,有关部门组织试点县(市,区)农业和农村部门的实施。有关试验组织申请的相关通知如下。

一,试点的总体要求

(1)整体思考

深入研究和实施习近平中国特色社会主义新时期和中国共产党十九大精神,紧紧围绕农村振兴战略的实施,按照“繁荣”的一般要求产业,生态宜居,文明,有效治理,繁荣生活“实践新发展观,坚持标准建设与创新发展相结合,加强指导服务,注重示范,促进优质发展,充分发挥农民合作社在帮助农民,改善农民和富裕农民方面的作用,不断增强合作社的经济实力。发展活力和驱动能力使其成为农村振兴,扶贫,小农引导和现代农业发展的支柱。

(2)基本原则

——坚持农民的主体地位。尊重农民的开拓精神,鼓励农民自我组织,自我管理,自我监督,切实维护合作社成员的合法权益。

——坚持制度和制度创新。按照合作社的基本原则,鼓励地方政府先行试点,努力实现关键环节和关键领域的突破,解决合作社的规范运作,促进创新发展,探索可以复制的样本经验,晋升,服务。

——遵守分类指南。充分考虑资源禀赋,经济和社会发展水平以及文化传统的差异,适应当地条件,逐步渐进地实施政策。

——坚持整体协调。充分发挥政策引导和支持作用,建立健全农民专业合作社发展综合协调机制,合作指导部门依法履行职责,组建联合力量。支持发展。

(3)主要目标。农民专业合作社的规模和试点县(市,区)农民的覆盖面显着扩大,模范机构的建设得到了深入实施。合作经营管理体系健全,组织运作有效,民主管理水平不断提高,财务社会事务管理公开透明,经济实力,发展活力和驾驭能力明显增强,成员'权益得到有效保障。力争在试点县(市,区)实现农民专业合作社年度报告80%以上的宣传率。 80%以上的合作社建立完整的会员账户,实施社会事务披露,依法分配盈余。第二,时间表

试点将持续2年,从2018年8月到2020年底。

三,试点范围

从农民合作社的发展和研究来看,江苏,浙江,安徽,山东,湖北,广东,陕西等7个省都有实践探索的基础。在七个省中,每个省选择三个县(市,区),共计约20个县(市,区)。

四,试点内容

按照实施农村振兴战略的要求,重点是振兴农村组织,充分发挥农民合作组织的优势和制度优势,开展促进农村振兴的试点工作。 ,帮助克服贫困,指导促进合作社规范创新和发展。

(1)促进农村产业振兴。引导农民专业合作社以农业供给侧结构改革为主线,以当地资源禀赋为基础,发展和壮大主导产业和优势产业。支持有条件的合作社发展现代养殖业,促进育种产业向产前和产后全面发展,离开县内产业链。支持合作社建立天途仓储,预冷和保鲜,分级包装,冷链物流设施,开发新的直销,农产品直销和农产品。支持合作社自行加工或投资加工企业,加快适合农民的农产品初加工和精深加工的发展,促进农产品增值加工和转化。引导合作社聚集元素资源,为城镇居民培育新兴产业和新型服务业,发展经营休闲农业,乡村旅游,康阳农业,农村共享经济,创意农业等,创造地方特色文化和民间工艺制造业行业。鼓励合作社培养自己的品牌,加强品牌推广。

(2)帮助摆脱贫困。探索和引导贫困地区依靠农民专业合作社开展工业扶贫和扶贫。贫困家庭建立或参与合作社,拥有土地管理权,森林权利,劳动力和技术等资源要素。支持合作社提供更多就业机会,吸纳贫困家庭当场工作。引导贫困户自愿投资扶贫资金,参与合作社,分享产业发展的效益。引导合作社密切联系贫困家庭成员的利益,有效保护贫困家庭的合法收入。

(3)加强规范建设。引导农民合作社按照法律法规加强规范和运作,实行民主监督,提高经营质量,充分发挥农民的积极性,使农民得到有效利益。引导合作社依法登记,及时发布年度报告。指导合作社制定符合自身实际情况的规章制度,建立和完善会员(代表)会议,理事会,监事会和其他组织,实施财务会计制度,科学分配盈余,建立档案账户。以合作社的名义防止非法筹款活动。试点地区农民专业合作社登记机构和农业,农村部门应当依法建立农民专业合作社信息登记制度。探索建立和完善合作退出机制,简化取消程序,积极退休连续两年未从事经营活动的合作社。建立县农民合作社辅导员制度,加强指导服务。(4)促进创新和发展。发挥农民合作社的作用,帮助农民,改善农民和富农的策略,引导农民投资有形资产,土地经营权,森林权,知识产权等社会资源,扩大他们的会员。支持大规模,规范运作的合作社和合作社开展互保保险试点,探索通过多种渠道帮助小农解决风险的新途径。选择具有雄厚工业基础,较强驾驶能力和良好信用记录的合作社,开展内部信用合作,探索满足小农融资需求的有效途径。支持有条件的合作社,在生产,供应和营销方面开展全面的业务合作,并“三位一体”。

(5)加强合作社的合作与合作。引导农民合作社采取兼并重组,扩大商业服务规模,促进一批具有高起点,大规模,竞争力和强大动力的合作社的发展。鼓励农民专业合作社成员建立区域和行业农民专业合作社,共同出资,创品,分享利益。

五,工作要求

(1)试点申请的条件。申报区域应满足以下几个方面:首先,试点工作已获得当地政府的同意。试点党(市,区)党委政府同意开展试点工作,高度重视和支持试点工作,可形成以农业和农村为主导的综合协调机制等有关部门参与在一起促进。分工明确,工作责任得到落实。二是试点县(市,区)合作社有良好的发展基础。试点县(市,区)有一定数量的合作社,有很多行业。该省农户的比例处于中上层,合作社没有非法集资。三是试点县(市,区)合作社具有较强的引导服务能力。试点县(市,区)具有良好的合作指导服务组织结构,具有较强的创新意识和工作积极性。

(2)试点批准程序。省农业和农村部门可以根据本通知的要求,研究制定具体的农业和农村部门试点计划,由农业和农村部批准。

(3)试点保障措施。省农业和农村部门应加强与财政部门的沟通。实施中央金融农业生产发展资金支持农民合作项目,有必要积极停靠试点工作,试点县(市,区)完善任务,确定支持重点。 )适当倾斜。鼓励各地加强政策联系,协调相关农业相关项目资金,在试点县(市,区)开展相对集中,全面推广,形成政策支持效应。(4)检查和监督指导。各级农业和农村部门加强对试点工作的后续指导和监督,研究制定试点项目推进配套政策,落实试点工作经费,组织编制易于理解的政策宣传工作。材料,并进行相关培训。省农业和农村部门应当在每年年底评估试点单位的工作进度。

(5)试点经验总结。所有试点工作将于2020年12月底完成。试点工作完成后,试点县(市,区)应提交全面系统的总结报告,并提交农业和农村事务部。由省农业和农村部门负责。

其他六件事

(1)申请材料。有关省份要求提交的材料包括:农业部(农业委员会)正式文件的一份副本和试点计划的纸质版本,以及相关材料的电子版本。

(2)申请时间。有关省级农民专业合作社指导部门应于2018年8月20日前将申请材料的纸质版本送至农业和农村经济管理办专业合作部门,并以电子方式发送至邮箱。

(3)联系信息。农业和农村经济部专业合作司李世武;电话:010-59193169;地址:北京市朝阳区农业展览馆南里11号100125;电子邮件:zyhzc